“奚仲开国”是十六根历史名人柱的第一柱。之所以确定“奚仲开国”为第一柱，主要是因为奚仲是睢宁的开邑者，奚仲迁邳后，今之睢宁之地便有了文字记载的历史。
据考证，睢宁在新石器时代已有人类居住，但有文字可考的历史，最早可追溯到夏代初年。
追溯睢宁的历史，就不得不提到一个叫奚仲的人。
奚仲是轩辕黄帝的六世孙，任姓，他是距今4160年前的科学家、政治家，传说中车的发明者，是夏代的车正（掌管车的官）。
奚仲是下邳的缔造者也是下邳的第一位统治者，他与睢宁本土先民共同为下邳的繁荣发展奠定了雄厚的基础，在睢宁的发展史上开出了一道文明的先河。“奚仲开国”作为第一柱也标志着睢宁的文明史由此开始。